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以小博大:冰海小国与前任海权霸主的鳕鱼战争

时间:2018-09-14 21:13:44        来源:

冰岛是一个独立自主不超过百年的冰海小国。但他们却一个第三世界国家,迅速步入到发达国家行列,花费的时间不过是半个多世纪。而使得冰岛通过转型金融业的本金,则来源于渔业。以及冷战时期游刃在美苏双方之间,从而获得的巨大经济援助

近代早期的冰岛地图

20世纪50年代的冰岛,全国人口也不过15万左右。这在当时是完全就是一个微不足道的小国。但经过半个多世纪的发展,冰岛已经为上最发达的国家之一。即是经历了2008年的全球金融危机之后,现在的冰岛仍然是一个不可小觑的发达国家。

早在二战期间,尚未从丹麦王国独立的冰岛,就在北西洋上极其重要战略地位。在丹麦本土德军占领后,英国于1940年派兵入驻了冰岛,并强行接管了全岛的防务。次年,美国又接替英国接管了冰岛防务。

抵达冰岛的英国巡洋舰

在美国驻军冰岛的这几年,岛上美军的消费、军事基地及其他基础设施的建设,极大地促进了冰岛的经济发展。美国当时在军事设施上的投资达到了1.64亿美元战后又通过马歇尔计划给了冰岛给0.43亿美元的援助。这样也是希望通过一系列的金援,试图避免把冰岛变成倒向苏联一方共产主义国家。因为在当时,美国依旧将冰岛视为典型的第三世界国家。

1946年,美国和冰岛签订了有关军事基地条约部分美军撤离冰岛,冰岛则继续给予美国六年半的军事基地使用权。起初的冰岛。希望自身一直保持中立,较为排斥美军的入驻。但战后的国际形势却是瞬息万变,苏联取代了纳粹德国成了以英美为首的西方国家的首位假想敌出于对红色帝国的恐惧心理,再加上远东朝鲜战争影响,迫使冰岛在1949年宣布加入北约。到1951年,冰岛又允许美军重新入驻。

抵达冰岛的美国士兵

但冰岛也并未就此完全给美国投怀送抱。他们仍然和苏联藕断丝连,保持着极为良好的关系,并开展了多项经贸活动

1953年,冰岛与苏联签署了一份协议,允许冰岛用鱼类资源换取苏联的石油水泥等重要资源。从1954年-1955年底,冰岛为苏联供应了35000吨冻鱼。苏联已成为仅次于美国的第二大冻鱼进口国。作为回报,苏联将向冰岛全额供应石油燃料以及水泥、谷物、钢铁等必需品。到1957年,苏联已经占据冰岛鱼类产品出口总量33.5%的市场,而此时冰岛政府内部自然也有共产党人的身影。

战时期异常活跃的各类苏联武装商船

我们从上文可以看出,渔业在冰岛的地位,堪比石油工业在欧佩克国家的重要性。时至今日,冰岛的渔业在全世界仍然是首屈一指的领头人。由于北大西洋暖流和来自北冰洋寒流的交汇作用,创造出了适合鱼类生存的环境

鉴于近现代以来的渔业资源逐渐枯竭,同时为了独占周边北大西洋海域的渔业资源。冰岛在1948年和1952年,接连通过了限制渔业的法案,以避免竭泽而渔。

每隔一段时间 冰岛人就会把专属经济区向外扩大一层

这种措施马上就受到了同样需要北大西洋渔业的英国抗议。此前,冰岛30%的海产品出口均流向英国。英国人为了逼迫冰岛让步,开始了抵制行为,将份额降低到了只剩10%。

在这种情况下,冰岛迅速向外开拓新的市场。接下来的几年里,分属敌对阵营的美国和苏联,就成为了冰岛最重要的贸易伙伴英国的抵制,正好帮助了冰岛进行渔业产业升级。促使冰岛进一步升级对鱼类产品的加工技术,并大量出口到美国。尽管英国在1956年撤销了抵制措施,但英国市场此后再也没有受到冰岛的亲睐。

捕鱼业虽然不如金融来快 却是冰岛真正的支柱性产业

1958年,冰岛再次宣布将4海里的专属经济区扩展到12海里。消息一出,国际哗然。英国和当时的西德均对此强烈反对。英国更是和冰岛为此而爆发了历史上的第一次鳕鱼战争。

这次鳕鱼战争爆发后,苏联立即给冰岛提供了2500万美元的贷款。而国政府认为,与失去冰岛相比,渔业上面的损失几乎可以忽略不计,并以此为由建议英国让步,以防冰岛退出北约。最后在美国和苏联的双重压力之下,英国也只能接受冰岛提出的12海里捕鱼基准线。但冰岛也给予了英国三年调整期,允许英国捕鱼船可以在若干海域的6-12海里范围内作业。冰岛就这样通过高超外交手腕,获得了外交和经济上的全面胜利

海上剑拔弩张的英国渔船与冰岛巡逻

1972年,冰岛又通过了新的限制捕捞区域法案。英国认定这一行为完全违反国际法,双方爆发了第二次鳕鱼战争。

这次的鳕鱼战争比上一次更加激烈英国仍然出动了部分护卫舰前往冰岛海域,给本国渔船保驾护航。但冰岛海岸卫队炮艇也并不买账,双方屡次发生了冲突碰撞。结果出乎人们的意料,当按照冰海标准设计的冰岛炮艇与英国的反潜护卫舰相撞后,护卫舰反而遭受了更大的伤害。

冰岛的巡逻船比英国护卫舰更加结实

在这次的鳕鱼战争中,冰岛还发明了一种奇特的武器,可以破坏拖船的渔网。结果有不少英国渔船的渔网遭到了破坏,损失惨重。整场冲突当中,英国始终处于弱势状态。事实上,英国对冰岛的态度也没有冰岛对英国的态度来的强硬。就像在1958年的那次鳕鱼战争中一样英国政府就指示皇家海军。如果冰岛一方向英国渔船或军舰开火,那英国皇家海军英国立即撤离并向海军部报告

随后两国再度妥协,最终达成了新的捕鱼协议:英国被允许在50海里内的某些特定海域捕鱼两年。但渔船数量不得超过139艘,年总捕捞量不得超过13万吨 。

冰岛人发明的破坏渔网利器

1975年,第三次鳕鱼战争爆发,原因就和前两次一样。这次是冰岛把50海里的专属经济区扩大到了200海里。这意味着英国在该海域的传统捕捞渔区将彻底丧失。尽管英国仍然做出了抗议的努力,但对美国来说,保证冰岛的稳定比英国损失渔区更为重要。

因此当冰岛国内开始抗议英国,并出现反对美国驻军的浪潮后,美国毫无犹豫地再次出卖了自己的英国队友,并站在了冰岛这一边。而英国受到施压后,只能再次让步。毕竟,这几次扩大专属经济区的行为,在冰岛看来是天经地义的,没有理由外国一直来掠夺冰岛的资源。

为了防御苏联的核潜艇 美国一直要求北约守住挪威-冰岛防线

经过三次鳕鱼战争的胜利,海产品在冰岛对外出口中所占比重也是越来越高。从20世纪40年代-60年代后期,海产品往往占冰岛商品出口总值的90%以上。自20世纪70年代以来,海产品的份额通常为70—80%,而冰岛有一半的外汇储备都是通过出口海产品所获得的。

可以说,冰岛外交上和经济上的成功,是冷战时期小国崛起的典型案例。尽管里面有冰岛人自身奋斗的因素,但同时也不能忽略历史的进程。即美苏两国在背后给冰岛提供的援助及支持