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维护民警执法权益 打造敢为善战警队

时间:2018-11-07 11:37:35        来源:

近年来,江苏省射阳县公安局将民警维权工作作为关爱民警、从优待警,提高队伍执法能力和执法水平的一项重要工作来抓,从维权机制保障、提高执法素养、强化装备保障、打击侵权行为等两方面着手内外兼修、抓实抓细,持续规范和保障民警依法履行职务,最大程度地维护民警执法权益,营造民警敢为善战,群众配合执法的良性执法环境,为全面各类公安工作提供坚强的队伍保障。

一、健全维权运行机制,夯实维权工作基础。一是加强维权组织体系建设。射阳县公安局成立维护民警执法权益委员会,委员会主任由局长兼任,在督察大队设“维权办”,负责对维权案(事)件督促指导。先后出台《维护民警执法权益工作实施意见》《公安民警执法维权工作规程》及具体实施细则,为维权工作提供制度遵循。通过不定期召开联席会议,及时跟进相关案件处置,切实保障民警执法权益。二是建立快速反应联动机制。发生侵犯民警权益案情后,由督察部门第一时间向射阳县公安局督察长、局长汇报,局主要领导根据情况作出指示、协调相关职能部门开展维权工作。督察、治安、刑侦、法制等职能部门,在第一时间响应,开展现场走访调查证据固定提取、伤情检验鉴定和嫌疑人审查,从重从快给予打击,确保打击处理到位,坚决杜绝违法犯罪分子逃避法律制裁的现象发生,形成对侵权行为的强大震慑氛围。三是建立维权澄清和善后安抚制度。对民警执法执勤行为举报、投诉失实,利用网络媒体污蔑、诽谤警务人员的,在一定范围内澄清事实、恢复名誉,消除不良影响。对执法权益受伤害民警及工作人员,及时落实治疗、补偿、休养等救助措施,并对受伤民警、辅警人员给予心理辅导,帮助稳定情绪。2018年以来,射阳县公安局先后看望慰问35名被侵害的民警和辅警,送上慰问金超3.6万余元,发放《维护公安民警正当执法权益正名通知书》10人次。

领导慰问

二、落实安全防范措施,规范民警执法行为。一是加强执法安全教育。出台在职教育奖励办法,推进执法资格等级及司法考试,邀请检、法系统业务骨干到射阳县公安局授课,并通过送教上门深入各一线执法单位,组织民警加强《人民警察法》《治安管理处罚法》《刑法》等法律法规及程序规范的学习和理解,提高提高民警安全执法意识。二是配齐警用防护装备。按照警务实战化要求,为一线执法执勤民警配齐配全执法记录仪、单警装备以及其他防护装备,落实执法安全防范措施,为民警执法提供安全防范保障,尽可能减少和避免民警执法活动伤亡事件的发生。同时规范各单位办案区设置,统一安装高清晰、无盲区录音录像设备动态监控提高维权工作质量效率。三是加强实战技能培训。加强民警队伍警务实战技能培训与情景模式实战训练,通过分析隐含的执法风险,及时采取应对策略,完善执法制度和风险防范措施,改进执法方式技术,通过规范、文明、有效执法,防范和避免侵害民警正当执法权益的案(事)件发生。

配优装备 强化培训

三、加强执法监督指导,确保维权责任落实。一是严格制度落实。从制度、措施、监督等环节抓起,严格要求一线民警依法规范执法,确保民警自身执法行为过硬。先后出台《110接处警规范》《工作人员记分管理办法》等文件,明确一线民警在执法活动中相关要求及违反规定的记分措施,从源头上杜绝执法不规范问题。二是严格监督检查。定期组织法制、纪委、督察等部门对各执法单位执法情况实地检查、监督,通报各执法单位存在的执法问题,及时查违纠偏、敦促整改。同时落实执法单位“一周一案一评析”制度,各执法单位每周召开单位例会,通报一周接处警及执法办案情况,剖析问题不足,指出民警执法问题,落实整改措施,及时解决民警执法陋习及不规范等问题。三是严格奖惩措施。严格执法制度季度考评,定期开展执法评比活动,围绕民警在接处警等办案环节进行考评,指出不足、选出优差,进行奖惩。考评结果还纳入年度目标绩效考评,对被评为年度执法质量考评优秀的予以通报表扬,并对该单位主要负责人、分管领导、法制员优先评先评优,对年内违反执法规定被记分的民警,按照记分标准扣除综合绩效奖,取消评优资格。

四、争取社会公众支持,营造良好执法氛围。一是加强维权舆论宣传。充分利用各种新闻媒体,大张旗鼓地宣传报道严格规范公正文明执法的先进单位、典型人物,树立人民警察的良好形象。同时通过曝光侵害民警正当执法权益被采取强制措施的典型案例,震慑违法犯罪,努力营造“配合执法优先,存疑滞后”的良性执法环境。二是加强舆情正面引导。对侵害民警执法权益的重大、典型案件及对侵警袭警违法人员的打击处理情况,第一时间通过射阳警视、平安射阳微信公众平台、射阳报纸等电视网络媒体,向社会公布维权结果,迅速还原事实真相,减少社会负面舆情,同时表明公安机关维护民警合法权益及法律威严的决心和信心。2016年8月,王某网站发帖故意捏造事实诽谤公安民警,射阳县公安局立即围绕发帖内容介入调查,还原事实真相,并对发贴人王某依法行政拘留,组织网评员抢占网络舆论场,王某主动删除微博。三是广泛争取各界支持。定期或不定期邀请人大代表、政协委员和监督员到射阳县公安局调研考察,为民警依法履职和维护民警执法权益把脉献策。通过微信公众号以及辖区民警的日常工作,主动宣传民警的正面形象和维护民警执法权益的重大意义,增强与社会公众的沟通互动,赢得社会公众理解和支持,凝聚正能量。

舆论引导 强化沟通

五、打击侵害权益行为,维护民警执法权益。近年来,射阳县公安局对侵害民警执法权益的行为,以“零容忍”的态度,坚决依法严厉打击,坚持主动打击、坚持协调打击。一是部门联动依法打击。督察大队、法制、治安大队等部门,将案件的取证、审核、处理落实到部门,形成民警维权工作合力,查清事实,坚持依法、准确采取强制措施,保护民警的合法权益。2018年来,射阳县公安局共立侵犯公安民警执法权益案件38宗,其中刑事案件14宗,刑事拘留 14人;行政案件24宗,行政拘留20人,警告3人,罚款1人;二是借助外力充分维权。与检、法、司等机关、政府法制办等行政部门及有关单位沟通与协调,邀请法律专家、政法委、检察院法院工作人员,人大代表、政协委员、基层民警家属等社会各界人士加入到公安机关维权委员会,借助第三方力量,妥善处置民警维权事项。三是主动协调从快打击。射阳县公安局对事实清楚、证据确凿的一般性侵犯民警执法权益的案件,由分管局领导牵头法制、治安、督察等部门会办对案件进行定性;对给民警个人身心造成重大伤害或严重损害公安机关利益形象疑难复杂案件,由局主要领导牵头,商请检法系统提前介入,围绕案件定性、取证等方面指导案件侦查,确保案件定性准确、取证及时到位。2013年,开车撞伤盘查民警陈云峰的嫌疑人被判有期徒刑14年。

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